从概念上来说,两者很相似,目的都是快速准确地确认追踪目标物体。主要的区别如下:有无写入信息或更新内存的能力。条形码生成器生成的条形码的内存不能更改。射频标签不像条形码,它特有的辨识器不能被复制。标签的作用不仅仅局限于视野之内,因为信息是由无线电波传输,而条形码必须在视野之内。由于条形码成本较低,有完善的标准体系,已在全球散播,所以已经被普遍接受,从总体来看,射频技术只被局限在有限的市场份额之内。目前,多种条形码控制模版已经在使用之中,在获取信息渠道方面,射频也有不同的标准。

射频技术与条形码是两种不同的技术,有不同的适用范围,有时会有重叠。两者之间最大的区别是条形码是可视技术扫描仪在人的指导下工作,只能接收它视野范围内的条形码。相比之下,射频识别不要求看见目标。射频标签只要在接受器的作用范围内就可以被读取。条形码本身还具有其他缺点,如果标签被划破,污染或是脱落,扫描仪就无法辨认目标。条形码只能识别生产者和产品,并不能辨认具体的商品,贴在所有同一种产品包装上的条形码都一样,无法辨认哪些产品先过期。目前,在成本方面,由於组成部分不同,智能标签要比条形码贵得多,条形码的成本就是条形码纸张和油墨成本,而有内存芯片的主动射频标签价格在2美元以上,被动射频标签的成本也在1美元以上。但是没有内置芯片的标签价格只有几美分,它可以用于对数据信息要求不那么高的情况,同时又具有条形码不具备的防伪功能。

商品条码是ANCC系统的一个重要组成部分，是ANCC系统发展的基础。它主要用于对零售商品、非零售商品及物流单元的条码标识。

零售商品是指在零售端通过POS扫描结算的商品。其条码标识由全球贸易项目代码（GTIN）及其对应的条码符号组成。零售商品的条码标识主要采用EAN/UPC条码。一听啤酒、一瓶洗发水和一瓶护发素的组合包装都可以作为一项零售商品卖给最终消费者。

非零售商品是指不通过POS扫描结算的用于配送、仓储或批发等操作的商品。其标识代码由全球贸易项目代码（GTIN）及其对应的条码符号组成。非零售商品的条码符号主要采用采用ITF-14条码或UCC/EAN-128条码，也可使用EAN/UPC条码。一个装有24条香烟的纸箱、一个装有40箱香烟的托盘都可以作为一个非零售商品进行批发、配送。

物流单元条码是为了便于运输或仓储而建立的临时性组合包装，在供应链中需要对其进行个体的跟踪与管理。通过扫描每个物流单元上的条码标签，实现物流与相关信息流的链接，可分别追踪每个物流单元的实物移动。物流单元的编码采用系列货运包装箱代码（SSCC-18）进行标识。一箱有不同颜色和和尺寸的12件裙子和20件夹克的组合包装，一个含有40箱饮料的托盘（每箱12盒装）都可以视为一个物流单元。

人们往往有一种错觉,标准是免费的。天下没有免费的宴席,虽然很多标准表面上都是以免费面目出现的,实际上它们背后都存在巨额的专利使用收费,例如,美国的EPC标准就有数千项专利,标准可以不收钱,但使用这些专利可是要收钱的。同样,美国SYMBOL公司的PDF417二维条形码生成器生成的条形码也是公开的标准,但它的激光识读专利却是SYMBOL所拥有的。

手机二维码更是如此,应用国外二维条码标准涉及复杂专利问题,如果没有合理解决,使用国外引进中国的条码标准具有很大风险,同时将带来巨大的经济损失。2006年4月从国际自动识别仪器协会公开了美国DataMatrix（DM）二维码的专利诉讼消息:美国上市公司Acacia正在以未经许可使用专利的行为,起诉主要的DataMatrix二维条码用户。已经受到起诉的公司包括:西门子、诺基亚、AMD（计算机CPU芯片制造商）、波士顿科学公司、日立和三菱公司,诉讼的内容是,应用DataMatrix条码的用户侵犯Acacia代理的Veritec公司的二维条码专利。自2005年4月起,诺基亚、阿迪达斯、AMD、波士顿科学公司、日立和三菱公司均已与Acacia达成和解,付费使用DataMatrix条形码技术。据媒体披露,其中仅仅Nokia就支付了超过2亿美元的专利费。

Acacia公司的CEO指出,与诺基亚的和解给公司带来了巨大的经济效益,公司准备通过更加主动的专利保护工作来扩大这一收入来源。标准是技术的核心制高点,我们往往在“享受”“免费的”标准的同时,却不得不面对诸多残酷的现实。从VCD、DVD到EVD,从MP3到MP4,再从数字电视到3G,市场初始阶段标准免费使用,只要中国形成产业规模,就有国外公司来收巨额的专利费。这导致了一种普遍的现象,在国外消费市场,中国袜子玩具到处都是,高科技产品却很少看到,但具有讽刺意味的是,不小比例的高科技产品却是在中国生产的。消耗大量资源能源,拿到极低的利润,实在是令国人心痛,这也是我们国家提出科技创新和科学发展观的根本原因。

近年来,国外明显加强了对EPC编码标准、PDF417和QR二维条码标准等在中国的推广力度。这些由国外政府机构支持的标准化组织或企业,除了希望获得硬件设备:条码打印机,条码扫描枪,数据采集器以及RFID设备等等的垄断外,最大的希望就是进入并掌控中国巨大的社会经济流通信息,以全球化和高科技的面目,达到对中国有价值信息的控制,从而获得最大的商业利益。“这绝非危言耸听。”近日全国信息技术标准化技术委员会发布的一则通告,证实了这种可能性的存在。该通告明确指出,使用国外二维条码标准的用户将有可能面临专利侵权的指控,并提醒中国用户注意使用国外标准而带来的法律风险有关专家表示,只有建立起具备自主知识产权核心技术和相应的中国标准作为基础的信息系统,才能将信息的“根服务器”建立在中国,保证国家的信息安全,尤其是避免专利陷阱。中国人有了自己的条码,保证了中国在条码产业发展中的利润空间,避免了国外标准和专利所构成的风险,也就避免了巨额专利标准费用的外流。而现在,国内越来越多的重要领域开始出现“中国条码”的身影,这也就证明了这种趋势正在逐渐得到大众的认可。

世界已经朝着“条码时代”大踏步迈进,然而,在过去的十年里中国为何却一直滞步不前？究其原因,把持中国市场长达十年之久的有美国PDF417码、日本QR码等。这些“舶来”的二维条码没有为汉字进行特别的设计优化,对汉字的编码效率较低。相关的识读设备核心技术几乎都掌握在国外厂商手中,在国内进行销售的大多是国外厂商的代理或组装产品。国外技术标准垄断所造成的价格成本高企是一个重要原因,而“中国条码”的出现将彻底改善这种局面。

“印刷一个条码成本才几分钱,其利润增长点在于条形码识别技术的配套设备,例如:条码打印机,条码扫描枪,盘点机等,还有条码生成、打印、译码和防伪的软件。美国很多设备要卖1000多美元一台,而国内生产厂家的成本仅其几分之一,性价比上很有吸引力。”中国条码行业的领军企业矽感公司有关人士说。

随着具备中国自主知识产权的二维条码技术成为国际标准,“中国条码”将打破“舶来品”在中国市场的标准壁垒,也帮助一些企业摆脱了国外在二维条码技术上的垄断,并引领各类二维的识读设备、激光打标设备和配套软件等逐步走向实惠时代,这将大大有利于推动二维条码技术在中国的进一步普及和应用。

第一章总则第一条为了规范使用商品条码，加快条码技术的推广和应用，促进本省商品在国内、国际市场的销售和自动化、信息化管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内使用、印制商品条码的单位和个人，必须遵守本条例。第三条本条例所称商品条码。是国际商品流通领域通用的，由一组规则排列的条、空及其对应字符组成，用来表示商品生产者、商品名称等信息的标记。第四条省人民政府技术监督部门是商品条码管理工作的主管部门，负责统一组织、协调、管理和监督本省行政区域内的商品条码工作，履行下列职责：（一）组织实施有关商品条码的法律、法规和规章；（二）宣传贯彻商品条码的国家标准，并对标准的实施进行监督；（三）受理商品条码注册及续展的申请；（四）对商品条码的使用、印制进行监督；（五）对商品条码的技术服务工作进行指导和监督；（六）省人民政府规定的其他职责。第五条设区的市和县、市、区人民政府技术监督部门负责本行政区域内商品条码的日常管理工作。第六条各级人民政府及其有关部门应当加强商品条码的宣传、推广工作，并引导和鼓励商品的生产者和销售者根据自愿原则使用商品条码，应用商品条码技术。

第二章商品条码的注册、备案与使用第七条省人民政府技术监督部门可以根据市场发展的情况，会同有关部门制订并组织实施推广使用商品条码的计划。第八条使用商品条码必须向省人民政府技术监督部门申请注册，并提供下列资料：（一）商品条码注册申请书；（二）企业或者事业单位代码证书和营业执照；（三）有注册商标的商品使用商品条码的，须提供商标注册证书；（四）其他有关证明材料。第九条商品条码注册的初审由省人民政府技术监督部门负责。省人民政府技术监督部门应当自接到商品条码注册申请之日起七日内，对初审合格的申请报送国家有关部门审批。第十条单位和个人取得中国商品条码系统成员证书后方可启用注册的商品条码，并同时成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）。第十一条系统成员使用商品条码应当遵守下列规定：（一）对生产的不同种类的商品以及同一种类但不同规格或者不同包装的商品，应当编制不同的商品项目代码并报省人民政府技术监督部门备案；（二）不得将注册的商品条码转让、租赁或者以其他方式供他人使用；（三）符合国家有关商品条码方面的技术标准和技术规范。第十二条注册的商品条码使用有效期限为二年，自核准注册之日起计算。期满需要继续使用的，应当在期满前九十日内，向省人民政府技术监督部门申请续展，逾期未提出续展申请的，其商品条码视为自动注销。第十三条系统成员终止使用商品条码的，应当向条码主管部门书面申请注销其商品条码。企业破产视为终止使用商品条码。对已注销和终止使用的商品条码，任何单位和个人不得擅自启用。第十四条被注销商品条码的单位和个人，需要重新使用商品条码的，应当重新办理商品条码注册手续。第十五条系统成员变更名称、地址等事项的，应当自变更之日起三十日内向省人民政府技术监督部门备案。第十六条单位和个人接受委托加工商品并使用委托人注册的商品条码的，应当自合同签订之日起三十日内，持委托人的商品条码注册证书和合同文本向省人民政府技术监督部门备案。第十七条任何单位和个人不得伪造或者冒用他人的商品条码，也不得在商品的包装或标签上以条码形式标识组织机构代码。第十八条申请注册、续展商品条码，应当按照国家有关规定缴纳费用。商品条码的备案不得收费。

第三章商品条码的印制第十九条印制商品条码必须执行有关商品条码的国家标准。第二十条印制企业必须在取得省级以上技术监督部门核发的条码印制资格认可证书后，方可承接商品条码的印刷业务。第二十一条取得商品条码印刷资格认可证书应当具备下列条件；（一）有保证商品条码印刷质量的技术设备；（二）有对商品条码质量进行检测的技术手段和技术人员，或者已经委托具有相应检测能力的单位代为检测；（三）有健全的质量管理制度；（四）法律、法规规定的其他条件。第二十二条印刷企业承接印刷商品条码或者带有商品条码的包装物业务时，应当核验委托人的系统成员证书或者省人民政府技术监督部门出具的有关证明。委托人不能出具上述证书或者证明的，印刷企业不得承接其印刷业务。第二十三条商品条码印刷资格认可证书的有效期限为三年。期满需要保留印刷资格的，应当在期满前九十日内，向省人民政府技术监督部门申请复审。复审合格的，保留其印刷资格；复审不合格或者逾期未提出复议申请的，由省人民政府技术监督部门注销其条码印刷资格认可证书。

第四章服务、保障与监督第二十四条县级以上人民政府技术监督部门应当增强社会服务意识，提高服务质量，在推广商品条码和进行日常管理工作中提供下列服务：（一）向社会宣传商品条码知识和商品条码应用技术；（二）向系统成员传播国内外商品条码技术的发展动态；（三）组织开展系统成员、印刷企业的技术培训和技术交流并提供技术咨询和信息服务；（四）推广商业销售自动化技术，提供商业自动化建设中的标准化技术咨询；（五）其他必要的服务。第二十五条国有商业企业建设自动售货系统的费用，可以在技术改造和科技开发费中列支。第二十六条县级以上人民政府技术监督部门可以查验印制、使用商品条码单位和个人的有关证书，并对商品条码质量实施监督检查。

第五章罚则第二十七条违反本条例第十一条第（一）项、第（三）项规定的，由县级以上技术监督部门责令停止违法行为，并限期改正；逾期不改的，处以一千元至三千元的罚款。违反本条例第十一条第（二）项规定的，由县级以上技术监督部门责令停止违法行为，并可处以三千元至一万元的罚款。第二十八条违反本条例第十三条第三款、第十七条规定的，由县级以上技术监督部门责令停止违法行为，对产品未售出的，处以违法产品货值金额百分之十五至百分之二十的罚款；对产品已售出的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。第二十九条违反本条例第十九条规定的，由县级以上技术监督部门、工商行政管理部门或者其他有关部门责令停止生产，没收条码印刷品，并监督销毁或者作必要的技术处理；处以该批印刷品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者处以五千元以下的罚款。第三十条违反本条例第二十条、第二十二条规定的，由县级以上技术监督部门责令停止违法行为，予以警告，可并处三千元至五千元的罚款。第三十一条拒绝、阻碍从事商品条码监督管理的国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条实施行政处罚应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定进行。第三十三条当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第三十四条从事商品条码监督管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则第三十五条书刊条码的管理按照国家有关规定执行。第三十六条本条例自1997年5月1日起施行。