第1章总则第一条为了规范商品条码管理，保证商品条码质量加快商品条码推广应用根据《中华人民共和国标准化法》和国家质量技术监督局《商品条码管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称商品条码是由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的表示一定信息的商品标识。商品条码包括标准版商品条码和缩短版商品条码。标准版商品条码由厂商识别代码、商品项目代码和校验码组成。缩短版商品条码由商品项目识别代码和校验码组成。第三条本市行政区域内商品条码的注册、编码、应用、印刷和管理适用本办法。第四条技术监督局是本市商品条码工作的行政主管部门、中国物品编码中心南京办事处（以下简称南京办事处）具体负责本市商品条码的日常管理工作。第五条任何单位和个人使用商品条码必须经核准注册。第六条鼓励和引导商品生产者、销售者使用商品条码，应用商品条码技术。

第二章注册、变更、续展和注销第七条依法取得营业执照的单位和个人申请注册厂商识别代码应当到南京办事处办理有关申请注册手续。申请人申请注册厂有识别代码，应当填写厂商识别代码注册申请书．并提供营业执照及其复印件。第八条申请人获准注册厂商识别代码的，由中国物品编码中心（以下简称编码中心）发给《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》），取得中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）资格。第九条系统成员变更名称地址的应当自有关主管部门批准之日起３０个工作日内，持有关文件、《系统成员证书》到南京办事处办理变更手续。第十条厂商识别代码的有效期为二年。系统成员应当在厂协识别代码有效期满三个月内，持《系统成员证书》、营业执照及其复印件到南京办事处办理续展手续。逾期未办理续展手续的，由编码中心注销其厂商识别代码和系统成员资格。第十一条系统成员停止使用商品条码的，应当自停止使用之日起三个用内持《系统成员证书》到南京办事处办理注销手续。系统成员由于依法被撤销、解散、宣告破产或者具他原因终止的，应当同时停止使用商品条码，并按照前款规定办理注销手续。第十二条已被注销厂商识别代码的生产者销售备需要使用商品条码的，应当重新申请注册厂商识别代码。第十三条任何单位或者个人不得擅自使用已经注销厂商识别代码。

第三章编码、设计和印刷第十四条系统成员应当制定商品条码工作管理制度建立商品条码管理台帐，明确商品条码工作的管理部门或管理人员、管理人员应当持证上岗。第十五条系统成员应当按照有关国家标准编制商品项目代码和校验码。系统成员编制的商品条码，应当自编制之日起７个有效工作日内到南京办事处办理备案手续。第十六条商品条码印刷面积超过商品包装表面面积或者标签可印刷面积四分之一的，系统成员们以申请使用缩短版商品条码。缩短版商品条码由编码中心按照有关国家标准编制。第十七条系统成员应当按照有关国家标准对商品条码尺寸、颜色及印刷位置的要水设计商品条码。系统成员不得使用印刷质量不合格的商品条码。第十八条印刷企业必须经南京办事处认定取得商品条码印刷资质后，方可承揽商品条码印刷业务。系统成员应当委托取得商品条码印刷资质的印刷企业印刷商品条码。印刷企业应当查验印刷委托人的《系统成员证书》，并登记证书号码。印刷委托人不能提供《系统成员证书》的，印刷企业不得承印商品条码。第十九条系统成员印刷商品条码需要原版胶片的，应当向商品条码原版胶片制作者订制原版胶片。商品条码原版胶片制作者应当按照有关国家标准制作原版胶片，保证商品条码原版胶片质量。第二十条商品条码印刷企业、原版胶片制作者不得向委托人、订制者提供质量不合格的商品条码；不得向非委托人非订制者提供商品条码。

第四章应用和管理第二十一条市技术监督行政部门根据本市商品条码工作的发展规划和实施计划逐批规定必须使用商品条码的产（商）品目录，报市政府批准后发布施行。对目录中规定的产（商）品，生产企业、供货企业必须使用商品条码。第二十二条系统成员对其注册的厂商识别代码和相应商品条码不得擅自转让他人使用。第二十三条任何单位或者个人不得伪造、冒用商品条码。任何单位和个人不得将其他形式的条码冒充商品条码印在其产品的包装或标签上。第二十四条企业使用其他国家或地区商品条码的，应当到南京办事处备案。第二十五条经销企业不得销售有下列情形之一的商品：（一）必须使用而未使用商品条码的；（二）不能提供《系统成员证书》的；（三）使用伪造、冒用或已注销商品条码的；（四）使用不合格商品条码的。第二十六条经销企业采用与商品条码有关的自动化扫描销售系统，应当将设计方案报南京办事处审查备案。经销企业使用店内码应当优先选用国际物品编码组织推荐的ＥＡＮ系统店内码。第二十七条任何单位和个人不得拒绝商品条码管理人员对商品条码的检查。

第五章罚则第二十八条违反本办法第十八条第一款、第二十六条第一款、第二十七条规定的，由技术监督行政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1000元以下罚款。第二十九条违反本办法第十七条第二款、第二十条、第二十一条第二款、第二十三条第二款、第二十五条规定的，由技术监督行政部门责令限期改正，并可处以10000元以下罚款。第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。第三十一条商品条码管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则第三十二条本办法由技术监督局负责解释。第三十三条本办法自发布之日起施行。

一、商品条形码常见问答：1、商品条码是由一组规则排列的条、空及其对应代码组成，表示商品代码的条码符号，包括零售商品、储运包装商品、物流单元、参与方位置等的代码与条码标识。2、位数字的代码结构由厂商识别代码、商品项目代码、校验码三部分组成。3、商品代码的前2或3位数字，由物品编码协会（GS1）统一分配。4、厂商识别代码是指通用的商品标识系统中表示厂商的一代码。厂商识别代码由7～10位数字组成，我国由中国物品编码负责分配和管理。5、商品项目代码由5～2位数字组成，一般由厂商编制，也可由中国物品编码负责编制。注意事项：商品条码和组织机构代码是有区别的，二者的概念和应用范畴不同。商品条码主要用于对零售商品、非零售商品及物流单元的标识，是全球通用并且的商品标识。

物联网作为新一代信息通信技术，已发展成为全球经济新的增长点，在全球范围内得到迅猛发展。全球知名管理咨询公司麦肯锡发布研究数据显示，到2025年，物联网的经济规模将达到6万亿美元，“物联网时代”即将到来。

物联网的基本理念是通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。感知层是整个物联网体系架构中涉及面最广、应用最多的部分，而条形码在整个物联网架构中属于感知层。物联网的兴起给条形码企业扩大应用市场、拓宽应用领域创造了前所未有的发展契机。

技术局限传统条码市场发展空间受限

条形码技术作为计算机数据采集手段，以快速、准确、成本低廉等诸多优点迅速进入商品流通、自动控制、以及案管理等各种领域，在全世界得到了广泛的应用。但由于条形码是依靠”有形”的一维或二维几何图案来提供信息的方式，一量信息印刷就无法修改，另外还容易因为磨损或皱折而被拒读，这在很大程度上限制了传统条码的应用范围。

而如今随着市场竞争的日益加剧，各行各业对快速、精确地采集信息的手段提出了更高的要求，传统的单一条码管理模式已经难以满足现今快速变化的市场需求。与此同时，随着自动识别技术以及无线技术等物联网技术的快速发展，一部分企业已经开始把RFID技术融入到原有条码应用中，以提高生产管理效率。如此以来，传统条码市场的发展空间将越来越小。如何融入新技术把握市场需求，寻求更大的发展空间，已是摆在条码企业面前亟待解决的问题。

融合物联网条码应用焕发新活力

如今，在信息技术快速发展的促使下，条码技术正在进入一个强劲的集成创新发展期。许多企业已经开始把条码技术与RFID等其他技术结合，形成优势互补，这将极大地扩大条码技术的应用领域。

据笔者观察，集成了多种技术优势的条码管理系统已从传统的零售、物流领域向身份论证、电子商务、食品安全、物品追踪、数据防伪等诸多领域迈进。上述领域庞大的应用市场，也将带动与条码相关的扫描、印刷、识别等上下游产业链“走红”。

企业在行动推出相关应用并亮相物联网相关展会据研究报告显示，到2015年中国物联网整体市场规模将达到7500亿元，其中细分领域的条形码上下游产业规模也将达数千亿元。庞大的市场规模，使得众多企业纷纷加快了进军物联网速度，条码企业当然是其中最活跃的一群。据笔者了解，二维码国标的制定者矽感科技加快了进军物联网的步伐，先后在武汉、北京启动了农产品追溯、智慧环保等项目。近日还在2013中国上海国际物联网与智慧城市博览会上推出了其最新的“智慧超市”物联网方案。对于那些欲将进入物联网行业的企业，矽感方面大方地给出了建议：“参加针对性强的物联网展会是企业进入物联网行业的最佳方式”，

无独有偶，国内领先的条码打印设备供应商博思得，在开拓物联网市场方面也是动作频频。先是与全球打印行业领先的打印软件开发商SeagullScientific合作，后又连的推几款针对物联网市场的条码打印机。并连续两年亮相深圳物联网展会。博思得相关负责人表示：“加大技术投入，不推出行业创新产品，并在相关展会上展示是企业进入一个新行业的好办法。”

此外，斑马、科诚电子、新大陆、旭龙股份、联欣、赫盛光电、新北洋等国内外条码企业也均纷纷在我国推出物联网相关应用，频频在各大物联网展上亮相

二维条形码应用：

一）二维条形码在运输行业的应用一个典型的运输业务过程通常经历:供应商、货运代理,货运代理、货运公司,货运公司、客户等几个过程,在每个过程中都牵涉到发货单据的处理。发货单据含有大量的信息,包括:发货人信息、收货人信息、货物清单、运输方式等等。单据处理的前提是数据的录入,人工键盘录入的方式存在着效率低、差错率高的问题,已不能适应现代运输业的要求。二维条形码在这方面提供了一个很好的解决方案,将单据的内容编成一个二维条形码,打印在发货单据上,在运输业务的各个环节使用二维条形码阅读器扫描条形码,信息便录入到计算机管理系统中,既快速又准确。在美国,虽然EDI应用革新了业务流程的核心部分,但不巧的是它却忽略了流程中的关键角色--货运公司。许多EDI报文对于货运商来说总是迟到,以至于因不能及时确认准确的装运单信息而影响了货物运输和客户单据的生成。美国货运协会(ATA)因此提出了纸上EDI系统。发送方将EDI信息编成一张PDF417条码标签提交给货运商,通过扫描条形码,信息立即传入货运商的计算机系统。这一切都发生在恰当的时间和恰当的地点,使得整个运输过程的效率大大提高。

二）PDF417二维条形码身份识别卡的应用美国国防部已经在军人身份卡上印制PDF417码。持卡人的姓名,军衔,照片和其他个人信息被编成一个PDF417码印在卡上。卡被用来做重要场所的进出管理及医院就诊管理。该项应用的优点在于数据采集的实时性,低实施成本,卡片损坏（比如枪击）也能阅读,以及防伪性。我国香港特别行政区的居民身份证也采用了PDF417码。其它的应用,如营业执照、驾驶执照、护照、我国城市的流动人口暂住证、医疗保险卡等也都是很好的应用方向。

三）二维条形码应用于文件和表格日本XX保险公司的每个经纪人在会见客户时都带着笔记本电脑。每张保单和协议都在电脑中制作并打印出来。当他们回到办公室后需要将保单数据手工输入到公司的主机中。为了提高数据录入的准确性和速度,他们在制作保单的同时将保单内容编成一个PDF417条形码,打印在单据上,这样他们就可以使用二维条形码阅读器扫描条形码将数据录入主机。其它类似的应用还有:海关报关单、税务申报单、政府部门的各类申请表等等。

四）资产跟踪美国钢管公司在各地拥有不同种类的管道需要维护。为了跟踪每根管子,他们将管子的编号,位置编号,制造厂商,长度,等级,尺寸,厚度以及其他信息编成一个PDF417条形码,制成标签后贴在管子上。当管子移走或安装时,操作员扫描条码标签,数据库信息得到及时更新。工厂可以采用二维条形码跟踪生产设备；医院和诊所也可以采用二维条码标签跟踪设备、计算机及手术器械。

五）混合码及其应用随着社会的发展、科技的进步、人民生活水平的提高、市场竞争的加剧,人们对信息的要求持续提高。一维条码在它的一些传统应用领域,如:商业、药品、后勤运输等,由于受到信息容量的限制（一般只能标识物品或业务的识别号）,已越来越不能满足人们的要求。二维条形码技术的持续完善正在这些应用领域引发着变革。

美国UCC组织（统一编码委员会）推出了一种新的码制——混合码,它是一种一维码和二维码的组合码,其中:一维码组成部分可以是:

*UCC/EAN-128

*UPC/EAN

*ReducedSpaceSymbology(RSS)

二维码组成部分可以是:

*CC-A(一种专用于混合码的PDF417微码的变体)

*CC-B(标准PDF417微码)

*CC-C(标准PDF417)

*一维条码部分包含识别号,而二维条码部分包含补充信息

*将来可用线性CCD和带光栅的激光扫描枪阅读。

1.混合码在后勤和运输业务中的应用采用UCC/EAN-128并以二维条码作为补充,提供采购定单号、装运单、路线信息、装运通知的电子备份、包装、包含事项和批号等信息。

2.混合码在药品流通中的应用用二维条码记录补充信息,可以提供过期日期以利于药品周转,同时可以记录批号用于药品跟踪。

3.混合码在零售业中的应用在食品,特别是新鲜及冷冻的易坏的东西上标上批号和过期日期可以使得货物的周转效率大大提高。在电子产品上也可以标上软件和硬件的版本修订信息。